Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Понятие официального документа в уголовном праве РФ». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
В современном обществе осуществление прав и защита интересов человека, организаций, общества и государства затруднены, а часто невозможны без документального удостоверения юридически значимых фактов и отношений. Важной гарантией нормального осуществления этих прав и интересов становятся нормы об уголовной ответственности за подлог документов. Действующее законодательство предусматривает уголовную ответственность за подделку удостоверений или иных официальных документов, что объясняется, прежде всего, их огромным значением практически во всех сферах жизни общества.
Какие документы нельзя считать официальными?
В первую очередь, к числу официальных документов не попадают те, которые исключают из признаков свой официальный характер.
Перечень документов, которые не относятся к официальным:
- Реестр учета преступления лиц;
- Карточки преступных деяний (с обозначениями имен, фамилий и иных личных данных);
- Проездные на транспорт (билеты на автобус, проездные в метрополитене, проездные льготные карты);
- Транспортные билеты (билеты на поезд, на самолет, на морской транспорт, а также на любой другой вид транспорта с системой покупки и предъявления билета»);
- Декларации таможенных органов.
Какие поддельные документы образуют уголовную ответственность:
- Любые документы, заверенные у нотариуса (доверенности, справки, копии, а также иные документы, которые были оформлены нотариально);
- Личные удостоверения (организационные удостоверения, удостоверение о вождении, паспорта, свидетельства о рождении);
- Бумаги, которые выдает судебный орган, или государственный властный орган;
- Любые документарные сведения, которые лицо подтвердило посредством электронной подписи;
- Поддельные документы, которые идут в деле о совершении преступления (улики, доказательства, судебные решения).
Подделка документов – серьезное преступление, за которое предусмотрена соразмерная подделке ответственность.
Содержательные признаки официального документа
Правильное оформление и удостоверение официального документа является его формальным признаком, однако в сложившейся судебной практике обязательным условием признается и наличие содержательного признака. Указанный признак заключается в том, что официальный документ должен определенным образом воздействовать на правовые отношения. Он может создавать определенные права или накладывать конкретные обязанности.
Кроме того, некоторые официальные документы удостоверяют юридические факты, которые влекут наступление определенных последствий (данным свойством обладает большинство процессуальных документов). Единство формального и содержательного признаков, каждый из которых должен присутствовать в официальном документе, образует современную трактовку данного понятия в юридической теории и практике.
Требования к официальным бумагам, удостоверяющим личность
В основных документах, предъявляемых в качестве удостоверения личности, должны содержаться сведения о Ф. И. О. гражданина, дате рождения и информация о регистрации (прописке). Это минимальный перечень.
Бумаги должны содержаться в надлежащем состоянии и не иметь посторонних надписей. Запрещено физическому лицу что-либо подписывать, зачеркивать самостоятельно. Если указанные данные изменились, обращаться за внесением новых сведений требуется в паспортный стол.
Справка, которая подтверждает личность, требуется во многих жизненных ситуациях. Например, совершение сделок купли-продажи имущества, заказ авиабилетов, получение почтовых бандеролей и другое.
Политика государства в отношении уголовного права в России нередко откровенно непоследовательная. В 2011 году из УК РФ была исключена статья о товарной контрабанде, то есть по факту произошла декриминализация этого деяния. Однако уже через 3 года в УК РФ появилось целых 4 статьи, наказывающих за совершение такого преступления.
Задача уголовного права – охрана общественных интересов от преступных посягательств и предупреждение совершения самих преступлений. При решении данной задачи уголовное право выполняет ряд функций:
- регулятивная, выраженная в регулировании отношений в связи с совершением преступлений;
- охранительная, то есть право охраняет общественные отношения от противоправных покушений;
- предупредительная или профилактическая, под которой подразумевается профилактика совершения новых преступлений;
- воспитательная, направленная на формирование уважительного отношения к охраняемым отношением, взращивание нетерпимости к преступлениям.
Соотношение с другими отраслями права
Около 100 лет тому назад родители в России могли посадить ребёнка в тюрьму за прямое неповиновение. На практике эта норма применялась редко, но она была.
Уголовное право по своему характеру является материальным. В нём нет конкретных указаний по поводу того, как именно нужно применять его нормы. Соответствующие общественные отношения между участниками уголовного судопроизводства регулируются уголовно-процессуальной отраслью, а после вступления в законную силу обвинительного приговора суда — также уголовно-исполнительной. Фактически, все они выступают единым блоком.
Также уголовное право защищает общественные отношения, которые закрепляются другими отраслями. Тем самым оно обеспечивает их нормальное функционирование.
Как было отмечено выше, нередко одни и те же отношения регулируются нормами и уголовного права, и уголовного процесса, что выражается в дублировании норм УК РФ и УПК РФ (например, ст. 78.1 УК РФ и ст. 28.1 УПК РФ).
Довольно интересно соотношение уголовного права с административным. В некоторых странах (в качестве яркого примера можно привести Францию) эти 2 отрасли вообще идут как единое целое. Там же, где уголовное право и административное представляют собой самостоятельные отрасли, они нередко конкурируют. Часто в них описываются одни и те же деяния, а то, какую именно норму нужно применять, будет зависеть от степени общественного вреда, который может определяться повторностью совершения деяния (например, ст. 116-1 предусматривает уголовную ответственность за совершение побоев лицом, ранее подвергнуты за аналогичное деяние административному наказанию).
Нередко уголовное право делает отсылку к международному. Чаще всего это происходит тогда, когда преступление совершено лицом, имеющим консульский или же дипломатический статус. Кроме того, к международному праву стоит обращаться при совершении преступлений против мира и человечества, при определении границ территориального распространения уголовного права конкретной страны.
В государстве, органе муниципальной власти или коммерческой организации существует документооборот, он состоит из входящей и исходящей документации. В законодательстве РФ нет понятия официального документа.
При этом в соответствии с определением Конституционного суда РФ от 16.12.2010 года №1677-О-О, чтобы документ был признан официальным, он должен иметь два признака:
- Официальность — документ издан официальным субъектом или предоставлен ему, включен в официальный документооборот государственного или муниципального органа власти. Незаконные действия с ними причиняют вред установленному порядку управления.
- Способность к предоставлению. Означает возможность документа наделять правами или устанавливать обязанности для лица, которое его использует либо для третьих лиц.
Разбирая случай с подлогом документов, важно учитывать следующее:
- Каждый случай уникальный и индивидуальный.
- Понимание основ закона является положительным фактором, но не гарантирует достижения результата.
- Возможность благоприятного исхода зависит от множества факторов.
Ответственность за фальшивые документы
Ответственность за подделку документов предусмотрена статьей 327 УК РФ. Мера ответственности зависит от обстоятельств дела и последствий, спровоцированных преступными действиями. наказание за противоправные действия может понести лицо, которому уже есть 16 лет.
Если преступление не имеет квалифицированных признаков, виновные могут понести наказание в виде принудительных работ до 2 лет, осужденными к лишению или ограничению свободы на срок до 2 лет, либо ареста на полгода.
В случае, когда нарушитель подделал печати или документы для того, чтобы скрыть совершение другого преступления, это будет признано отягчающими обстоятельствами.
За подобное нарушение законом предусмотрено наказание, которое действует и в 2022 году, установлена строгая мера:
- Наказание в виде принудительной изоляции от общества.
- Привлечение к работе в местах условно-исполнительной системы на 4 года.
Что гласит статья УК РФ
Чтобы действия лица можно было расценивать, как преступление, подпадающее под статью 327 УК РФ, они должны отвечать ряду условий. Первое и самое важное — подделка осуществлялась в отношении официальных документов или удостоверений, которые используются для получения льгот или освобождения от обязанностей.
К подделке документов также приравнивается выпуск ненастоящих печатей, штампов, наград и бланков. В действующем Уголовном кодексе нет четкого определения понятия «подделка документов». Фальсификацией бумаг принято считать следующие действия:
- изготовление фиктивной документации с помощью специальной техники;
- применение бланков, полученных незаконным способом;
- внесение исправлений в существующий документ;
- корректировка всего текста документа или его части путем стирания, вырезания, смывания или подчистки;
- использование изготовленных незаконным путем штампов и печатей;
- добавление записей и пометок в существующий документ.
- ходатайство — документ, содержащий обращение в суд дознавателя, следователя или прокурора с официальной просьбой о производстве процессуальных действий или принятии процессуальных решений; в процессе досудебного производства соответствующие ходатайства возбуждаются при необходимости получения судебного решения о производстве действий и принятии решений, затрагивающих конституционные права и свободы человека и гражданина (обыска в жилище, контроля и записи переговоров, заключения под стражу и т.п.); в судебном заседании прокурор (государственный обвинитель) имеет право заявлять ходатайства по любым процессуальным вопросам наряду с другими участниками;
- уведомление — адресованное заинтересованным лицам письменное сообщение дознавателя, следователя или прокурора о производстве определенных мероприятий или принятии определенных решений; например, дознаватель или следователь обязаны в 24-часовой срок уведомить прокурора и суд о производстве обыска и жилище без судебного решения (ч. 5 ст. 165 УПК); следователь обязан уведомить обвиняемого о продлении срока предварительного следствия по его делу (ч. 8 ст. 162 УПК) и т.п.;
- письменное указание — адресованный следователю или дознавателю процессуальный документ прокурора, начальника следственного отдела или соответственно органа дознания, содержащий указание о привлечении лица в качестве обвиняемого, о квалификации преступления, об объеме обвинения, о решении иных юрисдикционных вопросов (п.4 ч.2 ст. 37, п. 3 ч. 1 ст. 39, п.2 ч.3 ст.40.1 УПК);
- возражение на указание — документ, фиксирующий процессуальную форму реагирования следователя или дознавателя на незаконные или необоснованные, по их мнению, письменные указания прокурора, начальника следственного отдела или соответственно органа дознания (ч. 3 ст. 38, ч. 3 ст. 39. ч. 4 ст. 40.1 УПК); это специальная разновидность уголовно-процессуальной жалобы, исходящей не от частного, а от должностного лица;
- отдельное поручение — процессуальный документ, которым следователь поручает произвести отдельные следственные действия или иные мероприятия другим органам и должностным лицам, осуществляющим предварительное расследования; так, поручение может быть направлено другому следователю (ч. 1 ст. 152 УПК) или органу дознания (п. 4 ч. 2 ст. 38 УПК);
- повестка — письменное уведомление участника уголовного судопроизводства о необходимости явиться к дознавателю, следователю, прокурору или в суд для производства следственных действий или иных процессуальных мероприятий; например, повестка может использоваться для вызова на допрос свидетеля (ч. 1—2 ст. 188 УПК);
- особое мнение судьи — уголовно-процессуальный документ, в котором судья в письменной форме мотивированно выражает свое несогласие с мнением других судей относительно вопросов, разрешаемых при постановлении приговора (ч. 5 ст. 301 УПК);
- вопросный лист — процессуальный документ, фиксирующий вопросы, поставленные судом перед присяжными заседателями, и ответы на них (ч. 5 ст. 338, ч. 8 ст. 343 УПК).
Виды деловой документации
Так как не существует общего определения термина, разные авторы предлагают разные типологии. С.Д. Макаров, например, полагает, что она должна выглядеть следующим образом:
- распоряжения надзорных и ревизующих ведомств;
- заполненные бланки строгой отчётности, выпускаемые локальными органами самоуправления, госвласти или регслужбами (например, ЗАГС);
- бумаги из правоохранительных органов;
- бумаги из муниципальных учреждений, такие как диплом, врачебный диагноз, больничный лист, зачётки, проверочные ведомости и так далее).
Общепринято такими бланками считаются: законы, сертификаты АУЦ, судебные решения, законы, аудиторские заключения, тексты, содержащие данные и сведения властного характера. А также переводы публичных сведений и информации, справки из различных архивов, всевозможные допуски, свидетельства об аккредитации, всевозможные правительственные рапорты. Но в силу своих характеристик, не каждая документация может быть объектом преступных деяний по ст. 327, 325, 324 УК, как, например, госдоклад о БДД или законодательный акт.
По мнению Л.А. Букалерова, классификация публичных бумаг должна выглядеть так:
- акцизная марка, иной символ отличия и адекватности;
- официальная документация, исключающая обязанности или дающая право на особые привилегии;
- деловой бланк, заполненный должным образом;
- удостоверение персоны гражданина или иной бланк, содержащий персональные данные определённого гражданина.
Некоторые авторы подразделяют деловые бланки на «форменные (должностные)» или «важные личные», как, например, А. Федин ошибочно полагает, что подложное удостоверение личности не даёт прав и привилегий, а лишь сбивает с толку при попытке идентифицировать личность. Паспорт наделяет гражданина правами и обязанностями по отношению к определённому государству и, в соответствии, ранее приведёнными признаками, подпадает под определение деловых бумаг.
Удостоверения, подделка которых уголовно наказуема
Перечень бумаг, подлог которых чреват проблемами с законодательством, довольно внушителен.
Для 327 статьи он выглядит следующим образом:
- сведения на электронных носителях, заверенные цифровой подписью, вполне могут фигурировать в деле преступления;
- заверенные нотариально. Нотариус – компетентное лицо, подтвердившее свой статус успешной сдачей профессионального экзамена и аттестованный нотариальной палатой, то есть, он уполномочен действовать от имени государства, а подлог даже обычной копии бумаг, заверенной нотариально, влечет за собой криминальное наказание;
- персональные удостоверения – бумаги, которые выдаются населению в строгом соответствии с установленным порядком и лишь уполномоченными в этом органами;
- бумаги, подлежащие к выдаче органами власти или судами (например, лист исполнения наказания).
Понятие, значение и структура уголовного закона Российской Федерации
1. Уголовный закон является важнейшей предпосылкой обеспечения эффективной борьбы с преступностью. Чем более полно он учитывает реальные условия жизни общества, состояние преступности, тем успешнее реализуются его функции (регулятивная, предупредительная, воспитательная). Уголовный закон обладает следующими признаками: а) уголовный закон — это правовой акт, принимаемый представительным и законодательным органом Российской Федерации — Федеральным Собранием и подписываемый Президентом; б) уголовный закон обладает высшей юридической силой на территории России. Иные правовые акты по отдельным вопросам уголовно-правового регулирования могут быть приняты только на основе и в соответствии с уголовным законом (например, акт об амнистии). В ст. 1 УК специально указано, что новые законы, предусматривающие уголовную ответственность, подлежат включению в настоящий Кодекс; в) уголовный закон основывается на Конституции Российской Федерации и общепризнанных принципах и нормах международного права (ч. 2 ст. 1 УК); г) уголовный закон призван решать специфические задачи охраны общественных отношений от преступных посягательств.
2. Уголовный закон является единственным источником российского уголовного права. Только в нем содержатся уголовно-правовые нормы. Не являются источниками уголовного права акты, в которых дается обязательное толкование уголовного закона. Руководящие разъяснения Верховного Суда РФ, постановления Конституционного Суда РФ также не создают новых уголовно-правовых норм, они лишь разъясняют уже существующие в законе.
Наиболее часто подделываемые бумаги
При анализе статистики было установлено, что в судах наиболее частыми предметами преступления по ст. 327 УК являются:
- справки (о появлении в приёмнике МВД, о болезни, донорстве, справки школьника);
- права на вождение автотранспорта;
- копии трудовых книжек, справочки 2 НДФЛ;
- врачебная справка, история болезни, заключение медиков;
- листки временной неспособности к труду;
- бланки мед. рецептов;
- аттестат о полном (среднем) образовании;
- квитанция, счёт, чек о пребывании в гостинице;
- договор об участии в долевом строительстве с квитанцией о первоначальном взносе;
- договор об открытии лицевого счёта в банке, сберкнига, свидетельство о праве на наследство;
- паспорт авто;
- договор на куплю-продажу машины;
- акт о допустимости нормы алкоголя в крови при освидетельствовании;
- платёжное поручение;
- страховое свидетельство ОСАГО;
- залоговый билет;
- свидетельство об окончании курсов вождения;
- удостоверение личности гражданина РФ;
- протокол собрания членов колхоза (СПК);
- разрешение на транспортировку груза больших габаритов.
- договор купли-продажи лесных насаждений для удовлетворения потребностей личного хозяйства в древесине.
75% вышеуказанных подложных бумаг были причислены к делам в качестве улик и доказательств вины ответчиков, а остальные 25% нет.
ПОЗИЦИИ ПЛЕНУМА ВЕРХОВНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОТНОСИТЕЛЬНО КВАЛИФИКАЦИИ СЛУЖЕБНОГО ПОДЛОГА
На практике постоянно возникают споры относительно возможности признания предметом служебного подлога отчетов, которые составляются в государственных и муниципальных органах, государственных и муниципальных учреждениях и используются для оценки эффективности их работы, а также при планировании работы и распределении средств на будущее. Ключевым при отнесении этих документов к предмету служебного подлога является именно их удостоверяющая сила. Если отчет обладает таковой, то он может быть предметом служебного подлога (например, бухгалтерский отчет). Если же отчет носит исключительно информационный характер, а удостоверяющее значение имеют документы, на основании которых он составлен, то его нельзя признавать предметом служебного подлога. В то же время следует отметить, что вопрос о наличии удостоверяющей силы документа не всегда очевиден.
Комментарий к ст. 327 УК РФ
Основной объект преступления — нормальная деятельность органов государственной власти и управления. Дополнительный объект — права и законные интересы граждан и юридических лиц.
Предметом преступления являются удостоверение и другие официальные документы, предоставляющие права или освобождающие от обязанностей, поддельные государственные награды РФ, РСФСР, СССР, штампы, печати, бланки. Понятие указанных предметов (за исключением понятия бланка и удостоверения) было дано при рассмотрении состава преступления, предусмотренного ст. 324 УК РФ.
Бланк представляет собой лист бумаги с оттиском на нем штампа. Оттиск может быть угловым или центральным. Изображение штампа осуществляется типографским способом, но может быть выполнено и с использованием штампа. Бланк используется для изготовления документа. Бланки могут быть обычные и строгой отчетности (номерные).
Удостоверение — это документ, которым подтверждаются личность физического лица и (или) его статус или право. Удостоверение выдается уполномоченным на то органом, заверяется надлежащим лицом, может также заверяться и печатью (например, водительские права, охотничий билет, удостоверение сотрудника милиции, военный билет и т.д.).