Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Срок подачи административного иска по кас РФ после отмены судебного приказа». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Несмотря на то, что приказное производство не является состязательным по своей сути, однако в нем предусмотрена гарантия соблюдения прав должника на защиту от требования взыскателя в условиях обычного состязательного процесса. Такая гарантия выражается в том, что должнику предоставлено право возразить против исполнения судебного приказа, что само по себе является безусловным основанием для отмены судебного приказа, после чего вопрос, касающийся его обязательств перед взыскателем, может быть разрешен только в условиях искового производства, и никак иначе.
Исковая давность при подаче прочих исковых требований по КАС РФ
Рассмотреть все нюансы сроков исковой давности по КАС РФ в рамках одной статьи не представляется возможным, поэтому приведем ниже единым списком общие правила определения сроков по прочим видам АИЗ:
- АИЗ о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок подается до истечения 6 месяцев с момента обретения юридической силы последним нормативным актом, изданным с указанным нарушением (п. 2 ст. 250 КАС РФ);
- АИЗ о размещении лица с иностранным гражданством, подлежащего депортации или реадмиссии, в спецучреждении, — в течение 48 часов с момента его размещения в таком спецучреждении по решению уполномоченного лица (п. 1 ст. 267 КАС РФ);
- АИЗ об установлении административного надзора в отношении лиц, освобождающихся из мест лишения свободы, — не позднее чем за 2 месяца до их освобождения, в отношении лиц, отбывающих наказание в форме ограничения свободы, — не позднее чем за 1 месяц до окончания срока наказания (пп. 7–8 ст. 270 КАС РФ);
- АИЗ о помещении гражданина в медучреждение, оказывающее психиатрическую помощь, в недобровольном порядке — не позднее 48 часов с момента, когда были выявлены обстоятельства, требующие помещения данного гражданина в такое учреждение (п. 2 ст. 276 КАС РФ).
Восстановление срока для отмены судебного приказа
Как уже указывалось выше, истечение процессуального срока на подачу возражений относительно исполнения судебного приказа погашает право должника на совершение данного процессуального действия.
Это значит, что поданное после истечения соответствующего срока возражение должника в приказном производстве, не будет рассмотрено судьей, выдавшим приказ.
Однако, данный процессуальный срок может быть восстановлен судьей, если должник представит доказательства уважительности причин пропуска срока. Решение такого вопроса возможно только по заявлению должника.
Итак, если срок пропущен по уважительным причинам, должнику необходимо ходатайствовать перед судом о восстановлении срока на подачу такого заявления об отмене приказа. Ходатайство нужно отразить непосредственно в заявлении об отмене приказа, при этом подробно изложив причины, по которым своевременная подача заявления была невозможна. Но одних доводов недостаточно, должник должен подтвердить их неопровержимыми письменными доказательствами.
В качестве письменных доказательств могут выступать: почтовые документы, свидетельствующие о получении судебного приказа за пределами срока подачи возражений на него, либо о непоступлении в адрес должника судебной корреспонденции (почтовый конверт, отчет об отслеживании почтовой корреспонденции, справка из почтового отделения); справки и иные документы, подтверждающие невозможность получения почтовой корреспонденции по месту постоянной регистрации в соответствующий период.
Помните, что возражения не могут носить формальный характер и если они не будут обоснованы конкретными обстоятельствами, то судья их отклонит.
К обстоятельствам, препятствовавшим своевременной подаче возражений, можно отнести:
- временное отсутствие по адресу постоянной регистрации, например поездка в другой город (регион), выезд за границу, нахождение в рабочей командировке, нахождение в стационаре и др.
- смену места жительства до выдачи судебного приказа. В качестве доказательства необходимо представить справку о регистрации по новому месту жительства
- фактическое проживание по другому адресу. Данное обстоятельство может быть принято в качестве уважительной причины пропуска процессуального срока, если должник докажет, что получение почтовой корреспонденции по месту постоянной регистрации было затруднительно или невозможно, к примеру, ввиду отдаленности места фактического проживания от места регистрации (фактическое проживание в другом городе, регионе). Иными словами, должник должен убедить судью, что отслеживать и получать поступающую ему почтовую корреспонденцию он объективно не мог. Беспроигрышным доказательством подобного обстоятельства будет справка о регистрации по месту пребывания (временная регистрация по другому адресу), но при отсутствии таковой можно представить и иные документы, свидетельствующие о проживании лица по другому адресу. Допустим, это может быть связано с постоянным трудоустройством или учебой в другом городе, что подтверждается соответствующими документами и справками
- нахождение в соответствующий период на лечении в стационаре
- иные обстоятельства, которые явились причиной неполучения или несвоевременного получения копии приказа должником
Может так случиться, что в документах, представленных взыскателем, адрес должника указан неверно, либо указан адрес должника, несовпадающий с адресом его регистрации. К примеру, взыскатель представляет договор, в котором указан адрес должника с его слов (возможно фактический адрес должника на момент подписания договора), такое не исключено. Как уже отмечалось выше, судьи практически не проверяют актуальность или правильность таких сведений. Разумеется, при таких обстоятельствах должник не получит копию судебного приказа, а о факте выдачи в его отношении судебного приказа может узнать либо из базы ФССП, и конечно же, уже после вступления приказа в силу, либо уже в момент приведения судебного приказа к исполнению, когда судебные приставы производят удержание с доходов и банковских карт должника.
Для отмены судебного приказа должнику достаточно направить в суд мотивированное заявление об отмене судебного приказа, приложив документы, подтверждающие его действительный адрес, а также ходатайствовать о восстановлении срока для подачи таких возражений.
Как отменить судебный приказ, вступивший в законную силу
Судебный приказ вступает в законную силу по окончании срока для его отмены, то есть, если в установленный законом срок (10 дней по ГПК РФ и АПК РФ, 20 дней по КАС РФ) должник не представит свои возражения, данный срок автоматически погашается, соответственно судебный приказ приобретает законную силу и второй его экземпляр выдается взыскателю, который может предъявить его к исполнению.
Вступивший в законную силу, но не исполненный судебный приказ может быть отменен, но только при условии восстановления срока на подачу должником соответствующих возражений.
В том случае, если судебный приказ полностью или частично приведен в исполнение, то кроме отмены судебного приказа также необходимо будет применение процессуального механизма в виде поворота исполнения судебного приказа.
Статья 123.7. Отмена судебного приказа
1. Судебный приказ подлежит отмене судьей, если от должника в установленный частью 3 статьи 123.5 настоящего Кодекса срок поступят возражения относительно его исполнения.
2. В определении об отмене судебного приказа указывается, что взыскатель вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в порядке, установленном главой 32 настоящего Кодекса.
3. Копии определения об отмене судебного приказа направляются взыскателю и должнику не позднее трех дней после дня его вынесения.
4. Возражения должника, поступившие в суд по истечении установленного частью 3 статьи 123.5 настоящего Кодекса срока, не рассматриваются судом и возвращаются лицу, которым они были поданы, за исключением случая, если это лицо обосновало невозможность представления возражений в указанный срок по не зависящим от него причинам.
Чтобы суд отменил судебный приказ при пропуске срока, важно соблюсти 2 нюанса.
Первый нюанс.
Обстоятельства, из-за которых пропущен срок, должны иметь место в период течения срока.
Пример. Срок пропустили из-за нахождения должника в стационаре по болезни. В этом случае, госпитализация должна иметь место в течение всего срока на подачу возражений.
Второй нюанс.
Возражение на судебный приказ подавайте не позднее 10 дней с момента прекращения действия обстоятельств, послуживших причиной пропуска срока.
Пример. Срок пропустили из-за отъезда в командировку или отпуск. Возражение нужно подать не позднее 10 дней с момента возвращения домой из отпуска или командировки.
Принудительное исполнение решения суда по административному делу
Исполнительный лист получает сторона, выигравшая административное дело, в суде, который его рассматривал (полномочие на это представителя должно быть оговорено в доверенности). Можно подготовить и подать в суд письменное ходатайство с просьбой направить исполнительный лист в уполномоченный орган, но лучше сделать это самому, чтобы не затягивать указанный процесс.
Исполнительный лист по делу выдается в одном экземпляре. Но, если административных ответчиков в деле несколько или исполнение листа будет происходить в разных местах, можно в письменной форме обратиться к суду с ходатайством о выдаче нескольких исполнительных листов, каждый из которых будет направлен на удовлетворение части требований административного истца.
Если в соответствии с решением суда с административного ответчика – органа государственной власти – взыскиваются денежные средства (в том числе по возмещению судебных расходов), исполнительный лист предъявляется в Управление Федерального казначейства по соответствующему региону вместе с заполненным бланком заявления и удостоверенной судом копией решения. Если административный ответчик – муниципальный орган, значит, исполнительный лист предъявляется в финансовый орган муниципального образования. Если же речь идет о возмещении денежных средств за счет федерального бюджета за счет казны РФ, исполнительный лист направляется в Министерство финансов. Исполнение решений в таких случаях занимает, обычно, около 3 месяцев с даты предъявления исполнительного листа.
Во всех остальных случаях исполнительный лист предъявляется в органы ФССП России, которые и занимаются принудительным исполнением решений судов на территории России.
Исполнительный лист предъявляется взыскателем до истечения 3 лет с даты вступления решения суда в силу. Прерывается указанный срок предъявлением его к исполнению, частичным исполнением должником.
Кас РФ судебный приказ
Производство о выдаче судебного приказа (далее — СП) регулируется гл. 11.1 Кодекса административного судопроизводства РФ (КАС РФ), которая открывает разд. 3 КАС РФ об общих правилах рассмотрения дел в суде 1-й инстанции.
Ч. 1 ст. 123.1 КАС РФ определяет следующие особенности СП:
- СП — это судебный акт;
- СП выносится судьей единолично;
- основание для принятия СП — заявление взыскателя (ЗВ);
- ЗВ касается обязательных платежей и санкций.
На вступившие в силу СП (по ч. 2 ст. 123.1 КАС РФ) распространяются положения КАС РФ об обязательности актов суда, которая в соответствии со ст. 16 КАС РФ предполагает:
- обязательность к исполнению всеми лицами и организациями на территории РФ (ч. 1 ст. 16 КАС РФ);
- возможность изготовления актов в электронном виде с подписанием усиленной квалифицированной электронной подписью, кроме актов, содержащих гостайну (ч. 1.1 ст. 16 КАС РФ);
- ответственность или иные меры по КАС РФ за неисполнение акта, указанное также касается задержки в его исполнении (ч. 2 ст. 16 КАС РФ).
Ч. 3 ст. 123.1 КАС РФ определяет, что СП равнозначен исполнительному документу в процессе исполнения актов, принимаемых судами, осуществляемом в соответствии с гл. 38 КАС РФ. Согласно ч. 3 ст.
352 КАС РФ вопросы процесса, связанные с исполнением, разрешаются единолично судьей.
Об оформлении доверенности для участия в процессе по КАС РФ читайте в статье по ссылке: «Доверенность по административному делу по КАС РФ — образец».
В каких случаях можно отказаться от административного иска
Вы можете отказаться от иска только в суде первой инстанции или в суде апелляционной инстанции. При отказе должны быть соблюдены следующие условия (ч. 2, 5 ст. 46 КАС РФ):
1) его нужно подать до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу в суде первой инстанции или в суде апелляционной инстанции;
2) он не должен противоречить закону и нарушать права других лиц. В противном случае суд не примет такой отказ.
Вы можете отказаться от иска как целиком, так и частично (ч. 2 ст. 46 КАС РФ).
Отказаться от иска в кассационной и надзорной инстанции не получится, так как ч. 2 ст. 46 КАС РФ не дает истцу такого права.
Отказ от иска может быть результатом примирительных процедур. При этом отказ от иска принимается судом по общим правилам (ч. 2 ст. 137.7 КАС РФ).
Причины для принятия решения о восстановлении
При рассмотрении ходатайств согласно нормам КАС РФ причины для восстановления срока могут быть только уважительными. Это понятие частично разъясняется в постановлении Пленума Верховного суда РФ «О некоторых вопросах применения судами КАС РФ» от 27.09.2016 № 36. Приведенные в п. 51 причины относятся согласно смыслу постановления только к восстановлению срока обжалования судебного приказа, но на практике распространяются судами и на рассмотрение других вопросов.
Перечень причин является открытым. Это:
- неполучение автором ходатайства копии судебного документа, связанное исключительно с нарушением «Почтой России» требований к доставке почтовых отправлений или его отсутствием по адресу места жительства, по которому было доставлено отправление, из-за болезни, командировки, отпуска или смены места проживания;
- другие причины.
При рассмотрении ходатайств по нормам КоАП судья определяет уважительность причин, опираясь на другое постановление Пленума ВС РФ — от 24.03.2005 № 5, где отмечается, что факт неполучения документа при условии соблюдения правил доставки почтовой корреспонденции не является основанием для восстановления срока. Его применение можно проследить на материалах решения Омского областного суда от 14.11.2017 по делу № 77-769(542)/2017 и постановления Вологодского областного суда от 13.11.2017 № 4А-807/2017.
Предлагаемые варианты восстановления срока служат цели защиты процессуальных прав субъектов административного процесса. Основанием для восстановления пропущенных сроков выступает уважительность причины пропуска.
1. Лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен. В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, пропущенный процессуальный срок не подлежит восстановлению независимо от причин его пропуска.
Длящееся правонарушение
Это понятие определяется, как то, которое продолжается без перерыва на протяжении длительного времени. К подобным делам относится монтаж рекламных вывесок и светящихся боксов, которые не были согласованы с администрацией. Это могут быть и информационные табло, установленные с нарушением требований законодательства. Также учитывается занятие участка без разрешения собственника.
В этом случае правонарушение не только совершенно в конкретное время, после определения которого исчисляется срок давности. Здесь же можно говорить и о том, что действие нарушения продолжается. Давность не истекает, поэтому обращение в суд возможно при продолжающемся нарушении прав.
Важный момент! При этом просрочка платежа по штрафу не может относиться к категории длящихся правонарушений. Подобные действия являются не только совершенными, но и законченными.
Порядок осуществления судебного разбирательства по административному делу
Важно! При принятии административного иска к рассмотрению стороны и лица, участвующие в деле, обязательно извещаются о времени и месте судебного заседания повесткой либо другим способом, позволяющим зафиксировать факт того, что информация ими получена.
Судебный процесс по административным исковым заявлениям осуществляется, как правило, устно, исключением являются дела, рассматриваемые в порядке упрощенного производства. При посещении суда участники должны иметь при себе документ, удостоверяющий личность (представитель – паспорт, оригинал доверенности на представление интересов и диплом о высшем юридическом образовании) и документы/их копии, которые не были приложены к иску, но которые лицо намеревается приобщить к делу. Разбирательство в суде по административному делу всегда начинается с открытия судебного заседания, после чего проверяется явка лиц, участвующих в деле, им разъясняются их права. При наличии оснований для отвода судьи заявитель должен сообщить о них именно на этой стадии. Поскольку свидетели должны быть удалены из зала суда до их допроса, при их присутствии в зале нужно подать ходатайство о вызове свидетеля после открытия судебного заседания.
Важно! Выступать в суде, давать объяснение и обращаться с вопросом стороны могут только с разрешения судьи.
После доклада судьи о деле по существу заслушиваются стороны процесса – истец, ответчик и заинтересованные лица, которые могут задавать друг другу вопросы, равно как и судья. Заслушав стороны, судебное разбирательство продолжается исследованием имеющихся доказательств по делу, в ходе которого стороны вправе давать пояснения при необходимости. Следующая стадия судебного разбирательства – судебные прения, которые заключаются в выступлении истца и ответчика, при этом последняя реплика всегда принадлежит административному ответчику. Важно отметить, что при судебных прениях уже нельзя ссылаться на доказательства, которые не были исследованы судом, однако закон позволяет судье при необходимости выявления определенных обстоятельств вынести определение о возобновлении рассмотрения дела по существу и вернуться к началу судебного разбирательства. По окончанию судебных прений суд удаляется в совещательную комнату, затем возвращается и оглашает решение суда по конкретному делу.
Образец составления заявления об отмене судебного приказа
Общие основания для отказа в принятии закреплены в ст. 128 КАС РФ, к ним отнесены, в частности, необходимость рассмотрения дела в ином судебном порядке, нежели чем по КАС РФ (п. 1 ч. 1 ст. 128 КАС РФ).
О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской федерации.
В отличие от ранее действовавшего правового регулирования устанавливается срок, в течение которого копия приказа должна быть направлена должнику судом (3 дня со дня вынесения).
Данный вид деятельности, для того чтобы его можно было именовать участием, должен быть реальным и подтверждаться предоставленной и обеспеченной государственным принуждением реализацией (возможностью таковой) данных судье уголовно-процессуальным (гражданским процессуальным) законом (законодательством об административном судопроизводстве) полномочий.
ИФНС России по г. Клину обратилась к мировому судье о вынесении судебного приказа в отношении Ф. о взыскании недоимки по транспортному налогу с физических лиц за 2014, 2016 годы в сумме 99 125 руб. и пени, всего на общую сумму 99 452,12 руб.
Относительно исполнения данного приказа возражаю, считаю его вынесенным без учета фактический обстоятельств дела, поскольку транспортный налог исчислен неверно, а взыскиваемая сумма завышена. Сведения о направлении должнику копии заявления о вынесении судебного приказа заказным письмом с уведомлением должны быть приложены к заявлению о вынесении судебного приказа.
Мной получен судебный приказ о взыскании транспортного налога за владение автомобилем за период, когда автомобиль уже не принадлежал мне в связи с его продажей. Могу ли я обжаловать данный судебный приказ?
В определении об отмене судебного приказа указывается, что взыскатель вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в порядке, установленном главой 32 настоящего Кодекса.
Таким образом, предоставленный КАС РФ 3-месячный срок для обращения в суд пропущен мною по уважительным причинам: неосведомленностью до 31.12.2015 г. о вынесенном решении, истребованием копии приказа Комитета жилищно-коммунального хозяйства для выяснения причин вынесения решения, несвоевременностью рассмотрение направленной в досудебном порядке жалобы.
Так, по сведениям Верховного Суда, в 2014 году судами общей юрисдикции и мировыми судьями рассмотрено 2 772 650 дел по требованиям налоговых органов. А за 6 месяцев 2015 года количество дел уже составило 2 341 490. При этом около 98 процентов дел данной категории являются бесспорными и рассмотрены с вынесением судебного приказа.
Брянск. Информация об отрицательном результате рассмотрения жалобы и рекомендацию обратиться в суд, если я считаю свои права нарушенными, поступила почтовой связью 31.03.2016 г.
Так, по сведениям Верховного Суда, в 2014 году судами общей юрисдикции и мировыми судьями рассмотрено 2 772 650 дел по требованиям налоговых органов. А за 6 месяцев 2015 года количество дел уже составило 2 341 490. При этом около 98 процентов дел данной категории являются бесспорными и рассмотрены с вынесением судебного приказа.
В соответствии с частью 3 статьи 123.5 Кодекса административного судопроизводства РФ копия судебного приказа в течение трех дней со дня вынесения судебного приказа направляется должнику, который в течение двадцати дней со дня ее направления вправе представить возражения относительно исполнения судебного приказа.
Как составить заявление об отмене судебного приказа
В заявлении об отмене судебного приказа заявитель не обязан приводить основания для его отмены или мотивы, по которым он не согласен с приказом. В данном случае решающее значение для отмены судебного приказа будет иметь сам факт подачи заявления и наличие в нем формулировок, предусмотренных законом. Согласно статье 129 ГПК РФ для отмены судебного приказа в суд должно поступить именно возражение относительно исполнения судебного приказа. При подаче такого заявления госпошлина не оплачивается.
После поступления возражений мировой судья без вызова сторон выносит определение об отмене судебного приказа. В определении разъясняется право на предъявление иска в общем порядке. Определение об отмене судебного приказа обжалованию не подлежит.
Образец заявления для отмены судебного приказа
В ГПК РФ отсутствуют четкие требования для подачи возражений на судебный приказ. Исходя из общих норм ГПК, в документе нужно указать:
- наименование судебного участка, куда подается документ;
- сведения о должнике и взыскателе;
- реквизиты судебного приказа, на который подаются возражения;
- суть документа, т.е. заявление должника о несогласии с вынесением приказа;
- причины, по которым должник просит отменить приказ (указывать их необязательно, но не запрещено);
- просьба об отмене приказа;
- дата и подпись заявителя, его представителя по доверенности.
Обжалование определения об отмене судебного приказа
Взыскатель может подать жалобу на определение об отмене приказа. В этом случае обжалование также проходит через районный суд. В тексте жалобы взыскатель может указать, что должник знал о вынесении приказа, но не воспользовался правом на подачу возражений в 10-тидневный срок. Также можно представить пояснения о неуважительности причин для восстановления срока.
Если приказ отменен, а жалоба осталась без удовлетворения, взыскатель может подать исковое заявление по общим правилам ГПК РФ. Иск подается мировому судье или в районный суд (в зависимости от цены иска и сути требований). О месте и времени рассмотрения иска стороны будут уведомлены заранее, а вынести решение суд может только после проведения заседаний, заслушивания истца и ответчика, изучения материалов дела.
После удовлетворения иска, взыскателю нужно дождаться вступления решения в силу, получить исполнительный лист. На основании этих документов пристав сможет возбудить исполнительное производство.