Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Каковы пределы вмешательства государства в частную жизнь при борьбе с домашним насилием?». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
За незаконное распространение сведений о частной жизни лица, составляющих его личную или семейную тайну, без его согласия либо распространение этих сведений в публичном выступлении, публично демонстрирующемся произведении или средствах массовой информации, предусмотрена уголовная ответственность по части 1 статьи 137 УК РФ. Максимальное наказание – лишение свободы до двух лет, также возможен штраф до 200 тысяч рублей.
Что грозит распространителям?
За незаконное распространение персональных данных, предусмотрена административная ответственность по части 1 статьи 13.11 КоАП РФ, в виде штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц – от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц – от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Не стоит забывать, что потерпевший также вправе обратиться в суд с требованием о компенсации морального вреда.
Эффективные меры по противодействию домашнему насилию
Защитные ордера — это юридический инструмент предотвращения внутрисемейного насилия. Обычно они бывают двух видов: временный чрезвычайный ограничительный ордер и судебный охранный ордер.
По сути оба вида ордеров запрещают агрессору причинять вред пострадавшим и их родственникам, вынуждают его покинуть дом, ограничивают доступ к жертве на работе и в общественных местах, к детям, ограничивают единоличное использование совместного имущества. Выдаются эти ордера по просьбе пострадавшего, родственников или социальных органов. Временный ордер выдает полиция, суд или органы юстиции после акта насилия, его нарушение грозит арестом или уголовным наказанием. Судебный охранный ордер выдает судья, который и определяет срок его действия.
В Швеции в случае необходимости пострадавшим выделяют телохранителей и электронные средства защиты и помогают им получать новые документы, жилье. В Турции выдают электронные браслеты, которые позволяют связаться с центром помощи, и приложение для экстренной связи с полицией. В Нидерландах и Австралии могут запретить агрессору находиться не только в жилище семьи, но и вблизи дома.
Но если наказание за нарушение условий ордера не определено, эта мера становится менее эффективной. Например, в Молдове в 2018 году 60% агрессоров нарушили условия ордеров. Хотя полиция обязана контролировать их и привлекать к уголовной ответственности за нарушение, она реагирует, только если об этом заявит пострадавший.
Шелтеры и бесплатная горячая линия, по мнению экспертов, тоже эффективны. Когда жертве некуда идти, увеличивается риск для жизни и здоровья — как самой пострадавшей, так и ее детей. Убежища должны быть легкодоступны, в них должна предоставляться психологическая и юридическая помощь. Например, государственные шелтеры в Грузии предлагают программы развития знаний и навыков для женщин. Цель этих программ — дать им возможность найти работу и жить самостоятельно после того, как они покинут убежище. Кроме того, важно, что при наличии убежища пострадавшие не остаются в безвыходном положении, когда они, пытаясь прервать насилие, в итоге могут убить агрессора.
Координация. Необходимы законы или практики, которые позволяют наладить сотрудничество между разными учреждениями. Но даже в тех юрисдикциях, где подобные практики были успешны, не обошлось без проблем. Например, в Кыргызстане, где суды, прокуратура, полиция, НКО и работники образования скоординированы, их усилия эффективны только в крупных городах. Проблемы с координацией были отмечены почти во всех исследованных странах. Необходим единый координирующий госорган, делают вывод в «Правовой инициативе».
В Молдове в 2015 году НКО «Женский правовой центр» вместе с МВД разработала «Руководство по эффективным мерам вмешательства полицейских по делам о домашнем насилии», которое широко распространили среди полицейских. Помимо этого, Генпрокуратура составила инструкции, чтобы помочь прокурорам и следователям в квалификации актов домашнего насилия и их расследовании.
Каковы пределы вмешательства государства в частную жизнь при борьбе с домашним насилием?
Основные принципы неприкосновенности частной жизни, которая гарантируется каждому гражданину, состоят в следующем:
- Частная жизнь – это любая информация о жизни человека, не являющаяся общедоступной;
- Государство гарантирует человеку возможность лично определять, какие сведения о себе он хочет распространять, а какие оставить в тайне;
- Гарантия выражается в полном невмешательстве в личную жизнь, как со стороны третьих лиц, так и самого государства;
- Под запретом находится как распространение личных данных, так и сбор, и иное использование их без согласия самого гражданина;
- В случае нарушения кем-либо права человека на частную жизнь, пострадавшему гарантируется помощь правоохранительных органов.
Таким образом, если вы забыли личное письмо в магазине, а продавец прочитал его, это не будет являться вторжением в личную жизнь, так как последний специально не собирал информацию о вас. Но при этом если ваш сосед при помощи специальных устройств подслушивает ваши личные телефонные разговоры, ему грозит ответственность за вторжение в личную в жизнь по соответствующей статье УК РФ.
«Судам над насильниками женщины предпочитали партсобрания»
— Советское время, разумеется, внесло свои коррективы в правовое регулирование домашнего насилия. Было ли отношение к нему в СССР более прогрессивным или наоборот?
— До сих пор сложно оценивать наследие советского времени, потому что существует ряд препятствий. В первую очередь, еще не полностью произошло критическое осмысление советского прошлого, особенно в отношении советского проекта гендерного равенства: а что принес нам советский период, положительного и отрицательного? А он, как бы это странно ни звучало, дал нам гендерное равенство, эгалитарное по сути, но равенство: советские женщины получили права и государственную поддержку намного раньше, чем наши сестры в Европе и США.
Другим препятствием является доступ к архивным материалам советского периода, особенно после войны. Работать с уголовными делами и советской уголовной статистикой сложнее: не то, чтобы они засекречены, но часто архивист (глава отдела хранения) решает, выдавать дела или нет. Отказ может зависеть от разных причин, включая мнение архивиста о том, что у исследовательницы недостаточно квалификации для работы с делами, что затрудняет работу молодым ученым. Архивы — вообще гигантская проблема, нашим историкам колоссально трудно работать в них.
Многие спрашивают «Как же распознать ребенка, подвергшегося насилию со стороны родителей?». Сделать это не так уж и просто, но вполне возможно. На что стоит обратить внимание:
- Внешний вид ребенка. Общее состояние ребенка, подвергающегося насилию, зачастую заметно сразу – он выглядит слабым, больным, неухоженным;
- Состояние ребенка. Если у ребенка старая, испорченная одежда, неопрятный внешний вид, то вполне возможно что дома о нем заботятся плохо;
- Наличие травм. Если у ребенка имеются ушибы, порезы и ссадины, а так же весьма необычные повреждения, такие как большие ожоги или укусы, то весьма вероятно что дома он подвергается насилию;
- Настроение ребенка. Ребенок, подвергающийся насилию (особенно психологическому) угнетен, показывает признаки апатии, постоянной усталости, зачастую отстранен;
- Поведение ребенка. Подвергающийся домашнему насилию ребенок пуглив, не желает выходить на контакт, замкнут в себе. При этом некоторые дети сами ищут помощи у взрослых, хоть и проявляться это может не в самых очевидных поступках, так что проявите особое внимание.
Имейте в виду, что множество детей, подвергающихся насилию, могут и не проявлять очевидных признаков. В этом случае плохое обращение поможет выявить учитель, воспитатель, семейный или детский психолог, специалист центра по надзору. При этом далеко не всегда описанные выше признаки указывают именно на плохое отношение со стороны родителей. Так что необдуманно бросаться обвинениями в нарушении прав ребенка не стоит.
Нарушение тайны переписки и других сообщений
Закон устанавливает особый порядок ознакомления с личной перепиской и телефонными переговорами граждан. В частности, без ведома человека можно прослушивать его разговоры и просматривать переписку только по решению суда или с санкции прокурора. Если другой человек нарушает эти правила, он совершает преступление, предусмотренное ст.138 УК РФ.
Привлекать лицо к уголовной ответственности можно независимо от того были ли полученные им сведения обнародованы или нет. Для лиц, достигших 16-летнего возраста, за такие деяния предусмотрены следующие наказания:
- Штраф до 80 000 рублей;
- Обязательные работы;
- Исправительные работы на один год.
Ответственность за незаконное проникновение в жилище, если оно не обусловлено крайними мерами (например, пожар в соседнем помещении или другая чрезвычайная ситуация), определяется по ст. 139 УК РФ. В этой статье вы можете прочитать о мерах наказания за это деяние.
Преступник, получивший доступ к личной переписке или телефонным переговорам другого лица, используя своё служебное положение, будет отвечать по ч.2 ст.138, которая предусматривает:
- Штраф от 100 до 300 тысяч;
- Лишение права осуществлять определённую работу сроком от 2 до 5 лет;
- Обязательные работы на 480 часов или меньше;
- Принудительные работы;
- Арест на 4 месяца;
- Лишение свободы до 4 лет.
Кроме этого УК РФ содержит отдельную статью, если проникновение в личную жизнь осуществлялось при помощи незаконно приобретённых специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации. Если нарушитель использовал их для сбора информации, то он будет отвечать и по ст.138.1.
Исходя из судебной практики, чаще всего уголовные дела данной категории возбуждаются по п.2 ст.138, то есть нарушение тайны телефонных переговоров или переписки должностным лицом. Например, недавно по данной статье была осуждена сотрудница одной телефонной компании.
Случай 1. Бывший сотрудник ФСБ в течение нескольких месяцев незаконно прослушивал телефоны некоторых чиновников, вел внешнее наблюдение за жизнью этих лиц. Вскоре в отношении него было возбуждено уголовное дело сразу по двум статьям – ст. 137 и 138 УК РФ. Суд признал сотрудница ФСБ виновным и приговорил его к лишению свободы сроком на 2 года, а также к штрафу в размере 50 тысяч рублей.
Случай 2. Сотрудник одной из московских фирм, находясь на рабочем месте, решил посмотреть, что находится в компьютере у его коллеги. Найдя его личные фотографии, где тот ведет не совсем здоровый образ жизни, проводит время в компании сомнительных лиц, он распечатал их и принес руководству для того, чтобы те, увидев, как живет их сотрудник, отказались от решения повысить его по службе, а его должность была передана ему. Потерпевшее лицо подало заявление в полицию на нарушение его частной жизни. Человека признали виновным и назначили ему наказание в виде принудительных работ сроком на 1 год.
Что делать когда нарушена неприкосновенность частной и семейной жизни
Расследованием факта нарушения неприкосновенности приватности занимается полиция. Подается заявление о нарушении неприкосновенности частной жизни.
Важно: при подаче заявления, стоит учитывать, что полиция обязана проверить факт преступления по нарушению частной жизни и вам нужно предоставить доказательства.
При распространении сведений ложного характера надлежит представить свидетельские показания, фотографии, видеоматериалы, документальные подтверждения. Заведомо ложный донос грозит уголовной ответственностью (ст.306 УК РФ). Подтверждение заявленной информации сопровождается возбуждением уголовного дела.
Охрана неприкосновенности частной жизни реализуется судом. Допускается подача искового требования возмещения причиненного вреда. Компенсироваться может и нематериальный вред. Отказ полиции по поводу защиты права человека на неприкосновенность частной жизни возбудить уголовное дело можно оспорить в прокуратуре или суде.
«Надо действовать вместе с МВД»
— Корреспонденты «Новой газеты» и «Медиазоны» исследовали приговоры в отношении женщин, и выяснилось, что, например, по 108-й статье (убийство, совершённое при превышении самообороны) 91% женщин защищались именно дома — от мужей или других родственников. Большинство женщин, которых обвиняли в убийстве, были жертвами домашнего насилия. То есть осуждены они по ст. 105 УК РФ, но в приговоре есть, что муж пригрозил, бросился, угрожал убить — а она использовала нож. То есть мы можем подойти к мнению о том, что именно семья для женщины — небезопасное место. Так это или не так?
— Нет, это не так. Во-первых, я думаю, что всякая нормальная женщина, живущая нормальной семейной жизнью, скажет вам, что она чувствует себя в безопасности именно дома, а не на улице, не в подъезде — мне кажется, это достаточно очевидно. Во-вторых, неправильно смотреть только эти цифры, надо посмотреть в целом цифры по насильственным преступлениям, в том числе по женщинам…
Что такое частная жизнь?
Под этим понятием понимается право любого человека вести такой образ жизни, который нравится ему, подходит ему по его мировоззрению, убеждениям и нравственным ценностям.
Принципами, регламентирующими частную жизнь, являются:
- право на неприкосновенность жилища;
- право на неразглашение семейной тайны;
- право родственников не давать показаний друг против друга;
- право каждого человека организовывать свой быт так, как ему хочется;
- право на тайну переписки;
- право на врачебную тайну;
- право на беспрепятственное исповедание любой веры.
Все что находится за пределами трудовой, служебной или общественной деятельности человека относится к его частной жизни.
Ни государство, ни общество не имеют права вторгаться в частную жизнь человека, регулировать ее, но только при условии, что она не носит противоправный характер.
Виды нарушения прав на личную жизнь
Итак, если нарушена неприкосновенность частной жизни, то привлечь к ответственности можно только в следующих случаях, когда происходит:
- Обнародование фактов личного характера, которые сам гражданин, которого они касаются, предпочел бы сохранить втайне.
- Прямое вторжение в частную жизнь путем сбора информации конфиденциального характера и угроз ее разглашения.
- Использование личности человека в своих целях (внешности, голоса, походки, одежды, паспортных данных и сведений, выведанных у него). Чаще всего используются внешние данные какого-то значимого лица (артиста, политика) в целях «раскручивания» бизнеса.
- Подделка доказательств в заведомо ложном обвинении человека путем использования личных фактов и сведений. То есть, представление фактов о человеке, влияющих на его «лицо», искажающих действительное положение дел.
Основное, что потребуется доказать: целенаправленный сбор персональных данных для достижения личной выгоды.
Признаки квалификации: когда наказание будет ужесточено?
Как и большинство преступлений, нарушение неприкосновенности частной жизни граждан имеет свои квалифицирующие (утяжеляющие) признаки.
- Сбор данных о человеке может происходить с использованием служебного положения лица, заинтересованного в этом. Как известно, гражданин, наделенный властью, имеет и гораздо больше ресурсов для проникновения в личную жизнь и использования таких сведений в своих интересах.
- «Утяжеляющим» признаком является проникновение в тайну переписки, почтовых отправлений, и тиражирование сведений об этом в публичных ресурсах.
- Распространение в социальных сетях или иных средствах массовой информации сведений личного характера, напрямую затрагивающих детей и подростков, не раз уже приводило к трагедиям. Опасность последствий, к которым может привести распространение информации о несовершеннолетнем, послужило причиной придания таким преступлениям квалифицирующего признака.
- Использование незаконно приобретенных средств слежения, подслушивающих устройств и других приспособлений для сбора и хранения информации конфиденциального характера. К этому же признаку относится и изготовление, хранение и реализация таких приборов. Право их использовать могут в интересах следствия только правоохранительные органы.
Другими словами, если сведения стали общественным «достоянием» или были использованы для нанесения крупных материальных и физических неприятностей.
Понятие «личной жизни»
С определением слов “личная жизнь” связано множество тезисов и понятий, каждое из которых дополняет остальные и раскрывает смысл частной жизни с определенного аспекта. Гражданин может довольствоваться только поясняющими и конкретизирующими формулировками. Ни в законодательстве Российской Федерации, ни в международных нормативно-правовых документах нет четкого определения понятия частной жизни личности.
В статье 23 имеющего высшую юридическую силу документа РФ (конституции) можно найти основные формулировки, в которых говорится о праве каждого человека на личную жизнь. Конституционный Суд Российской Федерации дает следующие разъяснения, касающиеся права человека на ограничение доступа посторонним личностям к частным сведениям гражданина:
- Согласно Конституции РФ и Декларации о правах человека регламентируется только одно обоснованное и полностью законное вмешательство в жизнь гражданина без его согласия — решение суда.
- Сбор, хранение, распространение и использование данных о конкретном человеке со стороны постороннего лица являются действиями, недопустимыми без разрешения.
- Личная жизнь определяется как любая информация, которая содержит не являющиеся общедоступными данные о каком-либо гражданине.
- Правоохранительные органы государства обязаны предоставить пострадавшему юридическую защиту его прав, если таковые были нарушены третьим лицом путем незаконного использования личной информации.
- Частная жизнь — это полностью обоснованное и гарантированное право личности контролировать информацию, связанную с ней, а также не допускать ее распространения без получения соответствующего разрешения.
Персональные данные каждого гражданина находятся под защитой международного и государственного законодательства. Важно заметить, что право частной жизни соблюдается не только третьими гражданскими лицами, но и уполномоченными представителями государственной власти. Так, и государство, и его граждане должны уважать и соблюдать следующие обязательные права:
- На семейную тайну и неприкосновенности жилища;
- На отказ давать показания и свидетельствовать против своих родственников;
- На организацию собственного быта по желанию и усмотрению лица, если его действия не ограничивают свободу других людей;
- На врачебную тайну и тайну личной переписки;
- На самостоятельный выбор религии.